Депутаты закрыли вход на букмекерский рынок

     Депутаты одержали очередную победу в борьбе с азартными играми. Они приняли закон, в котором фактически уничтожена вероятность появления букмекеров-однодневок. Но одновременно думцы сделали практически невозможным появление новых игроков на букмекерском рынке, говорят эксперты. Оставшиеся немногочисленные участники не спешат радоваться «зачистке» рынка от возможных конкурентов.

     Законопроект, ужесточающий требования к букмекерским конторам и тотализаторам, после долгих бурных обсуждений наконец был принят в пятницу Госдумой во втором, ключевом чтении. Теперь любому желающему открыть букмекерскую контору или тотализатор придется подкрепить свое желание по-настоящему астрономической суммой. Во-первых, минимальный размер уставного капитала такой компании теперь должен быть не менее 100 млн рублей, т.е. почти в три раза больше, чем требовалось ранее. Кроме того, увеличены требования к размеру чистых активов – до 1 млрд рублей (ранее в законе было 100 млн рублей). Наконец, исчезнувшее было из проекта закона требование иметь банковскую гарантии в размере 500 млн рублей вернулось, причем неожиданно для участников обсуждения и вопреки обещаниям депутатов.

     Законопроектом также установлена обязанность организатора азартных игр ежегодно предоставлять уполномоченному органу сведения о лицах, которые имеют не менее 10% в капитале организации. Бухгалтерская отчетность таких организаций будет подвергаться ежегодной аудиторской проверке. Кроме того, правительству РФ предоставлено право устанавливать дополнительные требования к букмекерам, передает ИТАР-ТАСС.

     Букмекеры новыми нормами оказались обескуражены. «Нигде в мире нет примера столь жестких требований ни к одному бизнесу, не только букмекерскому, – возмущается в комментарии GZT.ru президент Национальной ассоциации букмекеров (НАБ) Олег Журавский. – Теперь для того, чтобы начать бизнес или продлить лицензию, нужно иметь ни много ни мало 1 млрд 600 млн руб». Но и эта сумма уйдет только на то, чтобы лишь попытаться организовать букмекерский бизнес, отмечает он: никаких гарантий на то, что он заработает, нет.

     Одним способом отъема денег у населения меньше

     Немилость депутатов к букмекером была вызвана тем фактом, что после запрета игорного бизнеса в прошлом году (с 1 июня 2009 г. для него выделено четыре «резервации»), обороты букмекеров возросли. «Многие любители азартных игр после закрытия казино становятся клиентами букмекерских контор и тотализаторов», – сказал председатель комитета Госдумы по экономической политике Евгений Федоров («Единая Россия»). По данным НАБ, средняя рентабельность тотализаторов, которая последние пять лет не превышала 4%, в начале 2010 г. выросла до 5%. Регуляторов не устроило такое положение дел, и они приступили к разработке новых мер по регулированию этого бизнеса.

     Больше всего депутатов возмущало появление большого количества «фирм-однодневок» и операторов игорного бизнеса, работающих под видом букмекерских контор. Тенденция появления пунктов приема ставок исключительно для сбора денежных средств у населения, с заведомым исключением возможности получения выигрыша угрожала стать массовой, заявил Евгений Федоров.

     Либеральные поправки не прошли

В ходе обсуждения законопроект поначалу был смягчен: в частности, из принятой в середине марта редакции поправок убрали было требование приобретения банковской гарантии. Однако ко второму чтению это требование не только вернулось, но и увеличилось: размер банковской гарантии вырос до 500 млн рублей по сравнению с 300 млн в первом чтении.

     Олег Журавский из НАБ называет это парадоксом. «Поначалу депутаты прислушались к нашим аргументам и доводам Минфинам и признали, что требование банковской гарантии – это ошибка, – говорит Журавский. – Мы пожали друг другу руки, но через три дня на комитете был снова поднят вопрос банковских гарантий».

     Дверь захлопнулась

     После вступления закона в силу в стране больше не будет претендентов на то, чтобы заниматься букмекерским бизнесом, говорят игроки рынка. В то же время букмекеры радуются, что хотя бы удалось уберечь тех, кто есть. «Могу поздравить коллег, которые входят в ассоциацию: действующих игроков рынка удалось отстоять», – говорит Олег Журавский, президент Национальной ассоциации букмекеров.

     В итоге на рынке останутся только нынешние игроки: всего на сегодняшний день выдано 14 лицензий, при этом лишь 7 компаний имеют «живой» букмекерский бизнес. В то же время Журавский уверяет, что оставшимся игрокам рынка вовсе невыгодна ситуация, при которой почти исключено появление новых игроков. «Нормально работающий рынок выводит в лидеры те компании, которые умеют правильно работать и выстраивать бизнес-процессы, – говорит он. – Если новых игроков не будет появляться, то этого не будет происходить. Поэтому я не вижу преимуществ в нынешней ситуации».

     Тем не менее, букмекеры настроены оптимистично. «Жизнь на этом не останавливается, – говорит Олег Журавский. – Время до смены лицензии еще есть – около 4,5 лет». Он не исключает, что до этого времени будет или изменен нынешний закон, или принят новый.

gzt.ru

обновлено 28/03/2010

 Илья Зиненко